推动没有侵犯、剥削及骚扰的工作环境（2022-2024年数据）

2022年

 

2022年，全球有近68,000人投身无国界医生全球运动。这一年，我们在整个组织中共收到695件与侵犯或不当行为有关的投诉。其中，606件与我们的医疗和人道项目相关，89件与我们的全球各办公室相关。由于项目和全球各办公室的情况在法律和报告程序方面不一定具有可比性，因此下文将对这两类情况分别进行详细说明。

和2021年相比，2022年与医疗和人道项目相关的投诉总数增加了24%。无国界医生在确保虐待和不当行为得到举报方面仍然面临挑战，尤其是来自患者、其照护者和我们援助群体的举报。而投诉数量的增加，可以被视为我们在处理这一长期挑战时不断取得进展，且对我们的报告机制和渠道的认识和信心在不断提高的指标。

2022年，我们也开始在报告中纳入有关“剥削”和违反“案件管理流程”的投诉。 后者的引入是为了保护投诉人，同时确保报告机制不会被滥用；我们也收集了与“沟通不当”相关投诉的数据。

 

2022年来自项目的相关投诉

• 2022年，约90%的无国界医生员工（总数近62,000人）是项目员工。针对项目工作人员行为的投诉共有606件，高于2021年的490件。

• 经过调查，这些投诉中，有204件被认定为侵犯或不当行为案件（2021年为158件），其中一些案件仍在调查中。

• 在204件案件中，包括了121件被认定为侵犯的案件，而2021年认定的同类案件为102件（涵盖不同形式的侵犯：性剥削、性侵犯和性骚扰；滥用职权、心理骚扰、歧视、剥削；案件管理——包括报复和违反保密规定；肢体暴力）。

• 2022年，共52名工作人员因各种形式的侵犯而被解雇（2021年为54名）。根据情节严重程度，还会给予停职、降级、正式书面警告或接受强制培训等其他处分。

• 在已认定的121件侵犯案件中，有60件是性骚扰、性侵犯或性剥削个案，而2021年为67件。根据2022年与这些案件相关的调查结果，有35名员工被解雇（2021年为33名）。

• 其他被认定的侵犯案件包括：精神骚扰（认定22 件）、滥用职权（认定17件）、肢体暴力（认定12件）、歧视（认定3件）、剥削（认定7件）。

 

此外，我们也确认或发现了83件不当行为案件，高于2021年的56件（不当行为包括：人员管理不善、不当关系、不符合社会标准或影响团队凝聚力的不当行为、沟通不当、药物滥用）。

从我们开始报告这些数字以来，我们项目中当地雇员报告的投诉总数，在2022年减少至 232起（低于2021年的262起）。我们仍需采取更多措施，来鼓励各项目中的当地雇员提出投诉，因为他们占了组织在全球近80%的员工组成，但却只占投诉者的三分之一多一点。

2022年，患者及其照护者呈报的投诉总数略有增加，达到67件（2021年为53件）。无国界医生每年诊治数百万名患者，但令人担忧的是，来自患者及其照护者的投诉数量仍然很低。这清楚地表明，尽管我们正在努力告知患者和照护者工作人员应有的行为标准和投诉机制，但仍需做更多工作来告知患者自身的权利，并确保他们能够利用报告机制，以追究无国界医生对任何侵犯或不当行为的责任。

其他外部各方报告的投诉数量（这一类别包括供货商、媒体成员、其他组织成员、社区成员、合作伙伴、前员工、非无国界医生合约员工、无国界医生协会成员和匿名投诉者）增加至107件（2021年为37件）。

尽管无国界医生正努力在整个组织中解决这些问题，但与歧视和种族主义有关的投诉数量仍然相对较少。2022年，我们共收到40件有关歧视的投诉，比2021年的32件略有增加。在行为议题上强调多样性和包容性的努力需要加强，且应更加鼓励人们畅所欲言。

 

来自我们全球各办事处的投诉

除了从无国界医生医疗项目收集的资料外，我们持续收集来自世界各地办事处的投诉。无国界医生约有10%的员工在这些国际办事处工作。

尽管我们已努力将投诉形式标准化，但这些数据涉及许多不同的法律和人力资源流程，因此可能尚未完全一致。

在提供数据的38个办事处中，2022年共收到89件投诉（2021年的数量为49件）。

其中，在44件认定的个案里，有38件与侵犯有关，30件与不当行为有关。相比之下，2021年有19件侵犯个案和11件不当行为个案被确认。

总体而言，2022年共实施了17项惩罚或解雇，而2021年为13项。

 

结语

我们都有责任实现并维持一个没有侵犯和骚扰的工作环境，我们需要持续不断的努力。我们也承诺不伤害我们正努力帮助的弱势群体。

我们会持续敦促工作人员、患者或任何其他与无国界医生接触的人，举报他们遇到的任何侵犯或不当行为事件。

---

1. 剥削（与性剥削不同）是指某人利用其权威、影响力或对资源的控制来施压、胁迫或操纵某人做某事，以换取资源或提供资源。

2. 案件管理流程涉及报复、干涉案件、虚假报告和违反保密规定的侵犯。

3. 不当沟通是指任何不尊重他人或其环境的口头、书面或非口语语言，即使它不构成侵犯，包括使用攻击性、恼人或侮辱性的语气。

 

2023年

 

2023年，全球有近69,000人投身无国界医生全球运动。这一年，我们在整个组织中共收到823件与侵犯或不当行为有关的投诉。其中，714件与我们的医疗和人道项目相关，109件与我们的全球各办公室相关。在这些投诉中，经调查有 300 件被确认为侵犯或不当行为案件，截至 2023 年底，仍有一些投诉在调查中。由于项目和全球各办公室的情况在法律和报告程序方面不一定具有可比性，因此下文将对这两类情况分别进行详细说明。

和2022年（606件）相比，2023年与我们医疗和人道项目相关的投诉总数（714件）增加了18%；和2022年（89件）相比，2023年国际总部办公室收到的投诉总数（109件）增加了22%。鉴于我们活动的广泛性和项目触及与涵盖的范围，MSF仍对侵犯和不当行为的举报不足表示关注，特别是来自患者、他们的照护者和我们工作地区的社区成员的举报。

 

2023年针对我们医疗和人道项目的投诉：

 

2023年，约89%的无国界医生员工（总数近69,100人）参与项目工作。针对项目工作人员行为的投诉共有714件，高于2022年的606件。

经过调查，这些投诉中，有264件被确认为侵犯或不当行为案件（2022年为204件），其中一些案件至2023年底仍在调查中。

在264件案件中，包括了187件被确认为侵犯的案件，而2022年确认的同类案件为121件（包括不同形式的侵犯：性剥削、性侵犯和性骚扰；滥用职权、骚扰和霸凌、歧视、剥削；攻击性；案件管理滥权——包括报复、谎报、干涉，以及违反保密规定）。

2023年，共85名工作人员因不同类型的侵犯而被解雇（2022年为52名）。根据情节严重程度，包括但不限于停职、降级、正式书面警告或接受强制训练等其他形式处分。

在已确认的187件侵犯案件中，有85件是性骚扰、性侵犯或性剥削个案，而2022年为67件。根据2023年与这些案件相关的调查结果，有45名员工被解雇（2022年为35名），并指出性骚扰涵盖一系列行为。

其他被确认的侵犯案件包括：骚扰或霸凌（确认31 件）、滥用职权（确认30件）、攻击性行为（确认23件）、剥削（确认13件）、歧视（确认9件）、案件管理滥权（确认4件）。

此外，我们也发现了77件不当行为案件，在2022年为83件（不当行为是指不构成上述侵犯形式，但不符合无国界医生的行为标准，包括但不限于：人员管理不善、不当关系、不符合社会标准或影响团队凝聚力的不当行为、沟通不当、物质或药物滥用）。

我们看到过往提交投诉数量比例偏低的群体（如当地雇用的工作人员）其投诉提交数有所增长，但仍有很大的改进空间，尤其是患者和社区成员的投诉。

2023 年，患者及其照护者提交的投诉有 33 件，社区成员（也可能包括无国界医生工作人员遇到的患者和社区中的其他人）提交的投诉有 36 件，共计 69 件（2022 年为 67 件）。 此外，还有 24 件投诉由“其他”外部人士提交，包括供货商、媒体、其他组织、合作伙伴、前无国界医生员工、非无国界医生签约员工等。

来自患者、照护者和小区成员的投诉数量如此之低，仍然令人担忧。我们需要加大力度接触患者和社区成员，让他们了解自己的权利和无国界医生预期的行为标准，并确保他们可以利用适当的投诉机制，就任何滥用或不当行为向无国界医生问责。

当地雇用人员提交的投诉总数从2022年的232起增加到2023年的328起。需要继续努力鼓励和支持这些员工进行举报，因为当地雇用的员工占全球员工总数的78%左右，但在无国界医生员工的投诉中只占58%。

在审查无国界医生员工和组织外个人的所有投诉时，尽管整个组织都在努力解决歧视问题，但有关歧视的投诉相对较少。2023 年共收到 45 件有关歧视的投诉，比 2022 年的 40 件略有增加。这表明，需要在多样性和包容性方面继续做出不懈努力，以确保受到任何形式歧视行为影响的人能够举报。

 

来自全球各地办公室的投诉

 

自2020年起，无国界医生除了从医疗项目收集资料外，我们持续收集来自世界各地办事处的投诉。无国界医生约有11%的员工在这些国际办事处工作。尽管我们已努力将投诉形式标准化，但这些数据涉及许多不同的法律和人力资源流程，因此可能尚未完全一致。

在所有办事处中，2023年共收到109件投诉（2022年的数量为89件）。其中，36件确认为侵犯或不当行为个案里（年底仍有11件起诉调查中，注意有些投诉并不涉及侵犯），有34件与侵犯有关，21件与不当行为有关。相较之下，2022年有38件侵犯个案和30件不当行为个案。

总体而言，2023年有13名工作人员受到惩罚（从指导到口头或书面警告不等），15名工作人员被解雇。

 

结语

实现并维持一个没有侵犯和骚扰的工作环境，需要持续不断的努力，我们都有责任。我们也承诺不伤害与我们共事的人，并对他们负责。

我们会持续敦促工作人员、患者或任何其他与无国界医生接触的人，举报任何侵犯或不当行为事件。

注意：有些案件可能被认定同时涉及不同类型的侵犯和不当行为，因此总数可能不符。

1. 剥削（与性剥削不同）是指某人利用其权威、影响力或对资源的控制来施压、胁迫或操纵某人做某事，以换取资源或提供资源。

2. 案件管理流程涉及报复、干涉案件、虚假报告和违反保密规定的侵犯。

3. 不当沟通是指任何不尊重他人或其环境的口头、书面或非口语语言，即使它不构成侵犯，包括使用攻击性、恼人或侮辱性的语气。

 

2024年

 

2024年，全球共有67,077人为无国界医生工作。这一年，我们在全球总共收到945宗与侵犯或不当行为有关的申诉。其中，864宗与我们的医疗和人道项目有关，81宗与我们全球各地总部办事处有关。在这些申诉中，共有345宗经调查后被确认为侵犯或不当行为，部分个案于2024年底仍在调查中。由于项目和总部的个案在法律及举报程序方面未必可以互相比较，以下的详细数据将分开列出两类个案。

2024年共有864宗申诉个案与我们医疗和人道项目相关，较2023年（714宗）增加21%。2024年全球各地总部办事处收到的投诉则有81宗，较2023年（109宗）减少9%。鉴于我们工作范畴和项目足迹之广，我们仍对在工作地点的侵犯和不当行为举报不足表示关注，特别是来自患者、患者的照顾者及社区成员的申诉。

 

与医疗和人道项目相关的申诉（2024年）

2024年，约89%的无国界医生员工（共60,580人）参与项目工作。我们共收到864宗就这些项目员工行为的申诉，较2023年的714宗为高。

经调查后，这些申诉个案当中有308宗被确认为侵犯或不当行为个案（2023年为264宗），部分个案至年底仍在调查中。

在该308宗确认个案中，有256宗被确认为侵犯行为（2023年为187宗），包括性剥削、性侵犯和性骚扰；滥用职权、骚扰和欺凌 、歧视、剥削、挑衅或攻击行为，以及滥用申诉个案管理程序（如报复、虚报、干预申诉个案，以及违反保密规定）。

2024年共有83名员工因各类侵犯行为被革职（2023年为85人）。我们也因应个案的严重程度作出其他惩处，包括但不限于停职、降级、正式书面警告或接受强制培训等。

在已确认为侵犯的256宗个案中，126宗属性剥削、性侵犯或性骚扰（2023年为85宗）。根据调查结果，59名员工因此被革职（2023年为45名），而他们的侵犯行为涵盖如性骚扰等一系列行为。

其他确认为侵犯的个案包括：骚扰或欺凌 （35宗）、滥用职权（30宗）、挑衅或攻击行为（17宗）、剥削（14宗）、歧视（22宗）、滥用申诉个案管理程序（12宗）。

另有52宗确认为不当行为的个案（2023年为77宗）。不当行为是指未构成上述侵犯形式，但不符合无国界医生的行为标准，包括但不限于：人员管理不善、不当关系、不符合社会标准或影响团队凝聚力的不当行为、不当沟通、服用或不当使用药物和酒精等。

我们持续观察到过往申诉数量比例偏低的群体（如当地雇用的员工）提交的申诉有所增长，但仍有很大改善空间，尤其是来自患者和社区成员的申诉。

2024年，由患者及其照顾者提交的申诉共45宗，社区成员提交的申诉为35宗（当中亦可能包括无国界医生员工遇到的患者和其他社区人士），总数为80宗（2023年为69宗）。此外，来自「其他」外界人士或机构（包括供货商、媒体、其他组织、合作伙伴、前组织员工、非组织合约员工等）提交的申诉则有40宗。

虽然患者相关的申诉数量有所增加，但我们仍需继续努力接触患者和社区成员，让他们了解自身权利以及对无国界医生员工的行为标准期望。我们也需要做得更好，以确保他们能够获得可及、合适的申诉机制，让无国界医生对任何侵犯或不当行为负责。

本地雇用员工提交的申诉总数由2023年的328宗增至2024年的414宗。考虑到本地雇用员工占无国界医生医疗和人道项目的工作团队约87%，但只占无国界医生员工申诉总数的58%，我们仍需努力鼓励和支持这些员工提出申诉。

在审视所有来自无国界医生员工和组织外人士的申诉时，与歧视有关的申诉有所增加。2024年共收到75宗与歧视有关的申诉，较2023年的45宗为多。虽然更多人愿意就歧视问题提出申诉，但我们仍需在多元共融方面继续努力，确保受任何方式歧视行为影响的人士能够提出申诉。

 

来自全球各办事处的申诉

自2020年起，无国界医生除了收集医疗项目的个案外，亦持续整理来自全球各地办事处的申诉个案。2024年，约11%的无国界医生员工（共7,505人）在各地办事处工作。

尽管我们已努力统一举报方法，但由于涉及不同法律及人力资源程序，相关数据或未能完全一致。

2024年，全球各地总部办事处共收到81宗申诉，较2023年的109宗减少9%。

当中37宗个案被确认为侵犯或不当行为（另有11宗个案于年底时仍在调查中，部分申诉并不涉及侵犯行为）。

其中35宗为侵犯个案，19宗为不当行为个案（部分个案同时涉及侵犯及不当行为，因此总数可能不一致）。2023年则分别为34宗及21宗。

总括而言，2024年共有16名员工因侵犯或不当行为遭惩处（包括训示以及口头或书面警告），12名员工被革职。